新能源汽车充电桩项目投资法律问题解析

充电桩视界 充电桩视界

在“新基建”风口之下,新能源充电桩扶植及收购生意项目频仍显现,投资者在把握投资时机的同时,应稀奇存眷项目的合规问题。本文就新能源充电桩投资扶植及收购生意项目中该当注重的司法问题进行剖析,供投资者参考。

[本文来自:www.tt44.com]

一、政策律例配景

自2014年起,中央当局部门发布了一系列涉及新能源充电桩项目(即新能源汽车充电根蒂举措)扶植的政策文件,个中部门重点文件如下:

[转载出处:www.tt44.com]

凭据上述国度层面的布置和要求,各地也针对新能源汽车充电桩扶植及运营事宜制订具体的配套治理法子,而且出台了相关补助及搀扶政策。以北京、上海、广东为例:

能够预见,进行跟着新基建理念的提出,充电桩等充电根蒂举措的投资和扶植在将来一段时间将持续受到政策的鼓励和支撑。

二、充电桩投资扶植应注重的司法问题

(一)充电举措扶植相关审批手续

1.城乡规划

凭据《关于加速电动汽车充电根蒂举措扶植的指导定见》(国办发〔2015〕73号)的划定,充电举措包罗以下三种类型:

  • 以用户栖身地泊车位、单元单子泊车场、公交及出租车场站等配建的专用充电举措;
  • 民众建筑物泊车场、社会民众泊车场、暂时泊车位等配建的民众充电举措;
  • 自力占地的城市快充站、换电站和高速公路办事区配建的城际快充站。

《电动汽车充电根蒂举措成长指南(2015-2020年)》、《关于加速电动汽车充电根蒂举措扶植的指导定见》(国办发〔2015〕73号)等文件划定,各地要将充电根蒂举措专项规划有关内容纳入城乡规划,完美自力占地的充电根蒂举措结构,明确各类建筑物配建泊车场及社会民众泊车场中充电举措的扶植比例或预留扶植安装前提要求。此后,全国各城市和区域则凭据自身实际情形,划定了城乡规划的要求,好比《广东省人民当局办公厅关于加速新能源汽车推广应用的实施定见》划定,新建的室庐泊车位必需悉数扶植充电举措或预留安装充换电举措接口,新建城市民众泊车场以及新建办公楼、商场、酒店等民众建筑类项目,要按不低于总泊车位的必然比例配建充换电桩或预留充换电举措接口,个中广州、深圳不低于30%,珠三角区域其他地市不低于20%、粤器材北区域不低于10%。


2.立项审批

凭据《当局核准的投资项目目录(2016年本)》相关划定,充电举措扶植项目属于“城市快速轨道交通项目”、“城市道路桥梁、地道项目”之外的其他城建项目,该当由处所当局自行确定实行核准或许立案。今朝,分歧区域对充电举措扶植项目的核准或立案划定分歧,原则上当局出资项目履行审批手续,其他项目依具体划定适用立案手续;对外营运的专用充电举措和公用充电举措项目需履行立案手续,个中经营性集中式充电举措项目适用立案部门级别或者较其他项目更高。

3.扶植审批

凭据《中华人民共和国城乡规划法》、《建筑工程施工许可治理法子》等司法律例及规章,以及《关于加速电动汽车充电根蒂举措扶植的指导定见》(国办发〔2015〕73号)、《关于加速居民区电动汽车充电根蒂举措扶植的通知》(发改能源[2016]1611号)、《电动汽车充电根蒂举措成长指南(2015-2020年)》等规范性文件的划定,充电举措项目是否需要扶植审批取决于项目是否涉及新增地盘,无需新增地盘的项目不需要打点报建手续。充电举措与其他主体建筑物扶植同步进行的,无需零丁为同步扶植的充电举措零丁打点报建手续。具体而言:

  • 小我在自有泊车库、泊车位,各栖身区、单元单子在既有泊车位安装充电举措的,无需打点扶植用地规划许可证、扶植工程规划许可证和施工许可证。
  • 扶植城市民众泊车场时,无需为同步扶植充电桩群等充电根蒂举措零丁打点扶植工程规划许可证和施工许可证。
  • 新建自力占地的集中式充换电站应相符城市规划,并打点扶植用地规划许可证、扶植工程规划许可证和施工许可证。
  • 新建或改扩建室庐项目按划定需配建充电根蒂举措的,城乡规划行政主管部门在核发相关扶植工程规划许可证时,要严厉执行配建或预留充电根蒂举措的比例要求。施工图审查机构在审查新建或改扩建室庐项目施工图时,对充电根蒂举措设置是否相符相关尺度进行审核。扶植主管部门要将充电根蒂举措配建情形纳入整体工程验收领域。

4.项目验收

充电举措扶植经营企业应在充电举措扶植、安装完成后经由工程验收。各地制订了关于充电举措扶植落成后验收的要求,例如《广东省电动汽车充电根蒂举措扶植运营治理法子》划定,城乡规划行政主管部门在核发相关扶植工程规划许可证时,要严厉执行配建或预留充电根蒂举措的比例要求,扶植主管部门将充电根蒂举措配建情形纳入整体工程验收领域;对获得财务补助资金的充电举措,按属地治理原则,各地级以上市供电部门组织相关专业手艺机构进行验收,确认工程扶植规模和具体扶植内容、充电办事能力,验收究竟传递同级成长改造、财务、公安、住房城乡扶植、质量手艺监视、平安生产监管等部门。

除上述规划、扶植、供电方面的验收之外,凭据扶植充电举措的分歧类型及各田主管机关的分歧要求,充电举措验收还包罗消防和防雷等方面。

(1)消防审批及验收

凭据深圳市公安局消防治理局《关于明确电动汽车充电举措有关消防审批问题的函》(深公消函﹝2017﹞131号)的划定:

  • 自力建造的充电站,应申报消防设计立案和完工验收立案抽查手续;
  • 设置在建筑内的充电举措(含充电站、充电桩),凭据地点建筑的类型确定。地点建筑属于打点消防设计审核和验收行政许可的,其充电举措应打点消防设计审核和验收行政许可;地点建筑属于打点消防设计和完工验收消预防案的,其充电举措应打点消防设计和完工验收消预防案;
  • 其他形式的充电举措无需打点消防手续。(注:自力建造的暂时充电站和设置在非人员密集场合暂时建筑内的充电举措不在消防审批局限内。)

凭据上述划定,自力建造的暂时充电站无需打点消防审批。而关于“暂时充电站”若何认定,并没有相关的划定予以明确。凭据《深圳市城市规划条例》、《深圳市暂时用地和暂时建筑治理划定》,暂时用地是指因扶植项目施工、地质勘查以及急需的民众办事配套举措需要,按照暂时使用地盘合同商定使用的国有地盘,暂时用地应依法向市规划主管部门申领暂时扶植用地规划许可证,并与市地盘主管部门签署暂时使用地盘合同。暂时扶植用地使用刻日为两年,期满确需延期的可申请延期一次,但耽误刻日不得跨越一年。实践中,为快速扶植充电根蒂举措,大部门充电站桩均按照暂时用地划定打点响应手续,未打点消防审批。

(2)防雷装配设计审核及验收

凭据深圳市景象局于2017年6月30日发布的《深圳市景象局关于优化防雷装配设计审核及完工验收审批行政许可有关事项的公告》,衡宇建筑工程、市政根蒂举措工程和非自力占地的民众交通运输扶植工程(首要包罗:公交场站、停靠站和综合交通枢纽)防雷装配设计审核、完工验收许可,已整合纳入建筑工程施工图审查、完工验收立案并统一由市、区住房和扶植部门监管,按照住房和扶植部门的划定打点;交通运输、水务、电力、通信等专业扶植工程防雷治理,原则上按今朝深圳市扶植工程治理职责划分由各级专业部门负责,按照各级专业部门的划定打点。深圳市景象局不再承担其防雷装配设计审核及完工验收行政许可审批和监督工作。

以上列举的为深圳市关于消防、防雷审批验收的划定,投资尽调时,因为各地政策分歧,需存眷项目运营前是否按照本地划定完成响应的审批及验收。


(二)充电举措扶植及运营相关天资及要求

1.充电举措运营商治理轨制

各处所当局对充电举措运营商接纳分歧的治理轨制,如云南、福建、湖南等地对充电举措运营商接纳立案治理轨制,但深圳市自2017年起作废了对充电举措运营商立案轨制,实行市场化治理,并对运营商的运营治理有如下要求:

(1)责任主体:充电举措运营企业是充电举措平安生产的责任主体,应遵循国度级本省、市充电举措运营和治理的司法律例、手艺规范和扶植办事尺度,接管当局主管部门的平安监管;

(2)平安生产责任制:充电举措平安生产责任主体应竖立健全治理轨制及平安规范,设置平安治理组织,配备专职或兼职平安员,运营各环节应明确平安责任人,将运营办事平安治理贯穿于运营办事全过程;

(3)教育培训上岗:充电举措平安生产责任主体应开展对治理人员和功课人员的平安生产教育和岗位花样培训,使其把握新能源汽车充电平安、用电平安规范、新能源汽车充电发生紧要情形的处理方式和触电急救法等常识,经审核及格后方可上岗;

(4)平安监控系统:充电举措平安生产责任主体每月应按期开展电气平安、手艺防控、运维把持、消防及防雷举措平安搜检和隐患排查,落实整改责任、办法、资金、时限、预案,实时消弭平安隐患,保障充电设备、举措及系统平安平稳运行。同时做好响应台账,以备相关主管部门搜检;

(5)应急措置办法:充电举措平安生产责任主体应设置应急组织,竖立突发事件应急预案,进行应急培训、练习和评估,包罗火灾、车辆故障、电池破损燃烧爆炸、供电系统故障、人员触电、电池故障、设备故障等;

(6)平常运行治理:充电举措运营企业应竖立企业级充电举措平安监控系统,将运营的充电举措接入市级统一的充电举措平安监控平台,实时上传相关数据。企业级充电举措平安监控系统应具备数据采集、掌握调节、数据处理与存储、事件记录、报警处理、设备运行治理、用户治理与权限治理、报表治理与打印等功能。

能够看出,深圳市作废了充电举措运营商立案对于经营局限、注册资源、场地、人员等的要求,重点转向运营商的充电运营治理轨制、人员教育培训、平安隐患排查等平常运行治理,并加倍强调运营商作为责任主体的平安生产责任。对于上述主管部门运营监管的重点方面,投资人需注重充电举措运营商的正当合规情形。

2.充电举措施工单元单子的天资要求

相关处所划定对于充电举措项目的施工单元单子具有稀奇的天资要求,例如《广东省电动汽车充电根蒂举措扶植运营治理法子》划定,充电举措施工单元单子应具有响应级其余水电安装天资、电力举措承装(修、试)天资或电力工程施工总承包天资。

3.电工进网功课许可证/特种功课把持证

在2017年9月之前,充电举措运营商聘用的负责充电举措安装、试验、检讨、运行等功课的专业人员,需申请取得电工进网功课许可证,有效期为3年。从2017年9月起,作废电工进网功课许可证核发,由平安监管部门审核发放特种功课把持证(电工)。


三、充电桩收购生意应注重的司法问题

(一)用地问题

“用地”相关风险身分是新能源充电站桩司法尽职查询时最主要的存眷点之一。新能源充电桩项目的扶植从用地上能够分为在已取得地盘使用权的场地扶植和在新取得地盘使用权的自力场地扶植两种形式,而行使现有扶植用地扶植充电桩分为在自有地盘上扶植新能源充电场站,以及在租赁地盘扶植充电场站两种景遇。若充电桩涉及的用地为暂时用地而非永远用地,该地盘的性质影响到后续充电运营的不乱性以及收购生意的对价问题。而对于租赁使用他人场地进行充电根蒂举措扶植的,或者会面临地盘性质和权属方面的瑕疵问题,以及租赁的不乱性问题。

在对充电场站租赁合同进行尽职查询时,一样需要注重租赁合同是否已经到期、租赁合同续签的前提、地盘的性质、出租方是否为产权人等如下问题:

  1. 若是出租方不是地盘使用权人,甚至有多手转租的景遇,需要追求上游出租方直至最终产权人的赞成,以包管租赁合同无瑕疵;无法取得原始出租人的产权证书或许赞成转租的声明的,应尽量取得出租方确认不会因为地盘到期或地盘使用权人分歧意转租导致提前完结充电场站租赁,的确无法续期,应另行协调场地;
  2. 若是租赁合同已经到期或许即将到期,应与地盘使用权人续签租赁合同,或许取得地盘使用权人赞成以现有条目续租的赞成函;
  3. 凭据租赁合同续签的前提及地盘的性质综合判断,若是不克确定续租的场站,收购方应评估场站到期无法续租的风险;
  4. 让渡租赁合同、调换租赁合同的主体该当取得出租方及产权人的赞成,并作为收购的前提前提。

因为项目用地的复杂性,投资者应凭据分歧的用地模式对用地合规性进行充裕审查,并在生意和谈中,对用地权属瑕疵、租赁合同无法续期导致的损失,设置违约责任及其他解救办法条目。

(二)相关合同的让渡

在新能源充电站桩收购生意中,若是存在资产剥离,会涉及设备及其他有形资产的让渡,以及与充电场站相关的各类合同的让渡,如充电办事和谈等买卖合同、租赁合同、工程扶植类合同、保险合一致。在贸易商洽中,需对该等合同让渡的具体事项进行逐项商议,并取得合同相对方的赞成,在生意中一并让渡给买方。该等让渡应作为收购生意的先决前提,在生意和谈中进行商定。

(三)其他问题

在新能源充电站桩收购生意中还需要注重到其他问题,例如,生意的充电场站是否涉及典质、应收账款质押、融资租赁等景遇,生意的让渡方内部投资人是否享有一票否决权,让渡方是否存在其他重大债务情形,生意是否涉及充电工人等相关人员的转移等。我们建议,投资方应凭据投资项目的类型以及成长阶段评估具体项目的司法风险,追求响应的防控办法。

四、小结

在当前全球疫情舒展、经济下行的压力下,新基建所涉及的行业,将成为新的潜在经济增进点。充电桩被纳入新基建的焦点板块之一,为充电桩行业的成长带来了时机。在新能源汽车充电桩项目的扶植、运营以及收购财富链条中,因区域、项目类型的差别涉及到分歧的监管政策及司法问题,建议投资者在生意前经由尽职查询梳理相关的司法风险点,以确保项目顺利落地和依法合规成长。

 

资料起原及申谢


国枫律师事务所

作者:张学达、王诗漫


充电桩视界微信号:cdzvision扫描二维码关注公众号
爱八卦,爱爆料。
小编推荐
  1. NO.1 喵星人也烦熊孩子,所有当爹的带娃模式都是一样!

    点击箭头处 猫咪爱上喵星人 , 旁观更多喵星人的奇葩事 喵妈今天不在家,喵爹要本身带孩子。。。 猫儿砸:爸爸,正经点摄影呢! 喵爹 :老天,

  2. NO.2 被传染的善良,每一张图片都能让你感动到流泪!

    孙俪:你尽管善良,上天自有放置 总说人类是万物之灵 ,但这么自称,却经常对于其他生物缺乏爱心,每次看到荼毒动物的新闻、生态污染的影像等

  3. NO.3 高尔夫引发的众怒 《最后生还者2》究竟做错了什么?

    击上方“游民星空”存眷我们 《最后生还者2》或者是整个PS4世代口碑争议最大的游戏。考虑到如今距离游戏发售已经由了一段时间,很多关心本作的

  4. NO.4 和主人一起睡觉的萌宠们

    1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

  5. NO.5 王者荣耀:AG超玩会巨大优势被逆转,TS在死亡之组抢得先机

    王者荣耀已经有一段时间没什么竞赛了,相信好多小伙伴都等急了吧,现在世界冠军杯的正赛终于是来了,第一场就是一场绝代之战,由灭亡之组A组

  6. NO.6 3700米山上的流浪比特犬,没人能靠近它,男子用了5个月带它下

    相信人人必然知道这个故事,在海拔3700米的台湾南湖圈谷,有一只飘泊的比特犬,这只狗是被主人荼毒后逃跑的,所以没人能接近它。 在前几个月的

  7. NO.7 【采访】与《浪痕:回忆密码》开发者 Somi 的对话:作品中的自

    “作者”游戏 7 月 11 日,韩国自力斥地者 Somi 推出了本身的最新作品《浪痕:回忆暗码》。 本作是“负罪感三部曲”的最后一部,前两作离别是 《

  8. NO.8 猫咪蹲坐在微波炉上,主人差点找不见它...

    猫咪蹲坐在微波炉上,主人差点找不见它... 比来深受蜜斯姐喜爱的17弟来啦 是日,它为了图凉快,就在微波炉上坐着 平常的17弟,被群友好称为制服

Copyright2018.天天资讯网资讯站,让大家及时掌握各行各业第一手资讯新闻!